第六章产业结构与产业政策

一、产业的概念?

答：所谓产业是一个“集合”概念，是指国民经济中按照一定的社会分工标准，为满足社会某类需要而划分的从事物质生产和服务活动的各种集合体。

二、三次产业分类法?

答：三次产业分类法是根据产业演进序列对产业进行的发类，它产生于20世纪30-40年代，并在第二次世界大战以后得到了普及和推广，目前是研究产业经济和产业结构的一种重要分类方法。一般来说，三次产业的划分依据是：第一产业是指产品直接取自自然界的部门;第二产业是指对初级产品进行再加工的部门;第三产业是指除第一产业、第二产业以外的为生产和消费提供各种服务的部门。

三、生产要素的集约程度分类法?

答：生产要素的集约程度分类法是指根据生活要素的组合比例和密集程度进行分类。可将产业分为：

1.劳动密集型产业：指在生产过程中，对劳动力的依赖度较大，技术装备程度比较低，单位劳动力占用资金少，从而资金有机构成较低的产业。如：餐饮业、手工业、服装业、零售业等。

2.资金密集型产业：是指在生产过程中，对资金的依赖度较大，技术装备程度较高，单位产品所需投资较多，劳动力使用较少从而资金有机构成较高的产业。如：冶金工业、石油化工学工业、重型机械制造工业等。

3.技术密集型产业：是指在生效过程中，对技术的依赖度较大，生产过程的机械化、自动化程度较高，手工操作较少，技术性劳动投入较大的产业。如：电子工业、航天工业、计算机工业、新材料工业等。

四、产业结构的概念?

答：所谓产业结构，是指国民经济的各个产业部门及其内部的构成犯罪，以及它们之间相互联系、相互依赖、相互制约的经济联系和数量对比关系的总和。

五、产业结构的特性?

答：产业结构的特性是：1.客观性;2.整体性;3.多层次性;4.动态性。

六、产业结构演进的含义?

答：所谓产业结构演进，是指产业结构同较低层次向高层次不断成长的过程。产业层次的高低主要根据生产对资源和科学技术的依赖程度来说明。

七、衡量产业结构状况的指标?

答：衡量产业结构状况可以从“投入”和“产出”两个方面入手，常用两类指标表示。一类是各个产业投入的生产要素(劳动力、资金等)的数额及其在社会总额中所占比例的对比指标，从各个产业间资源配置的比较上说明产业结构;另一类是用各个产业产出(国内生产总值、实物量等)的数额及其在社会总额中所占比例的对比指标。

八、产业政策的含义?

答：产业政策是国家指导、协调、规划产业发展的一种经济政策，其目的在于引导社会资源在产业部门之间以及产业内部优化配置，提高效益，促进经济持续稳定发展。

九、产业政策的特点?

答：产业业政策的特点是：1.长期性;2.侧重于供给调节;3.更具本国特色。

十、产业政策的主要内容?

答：产业政策是一个政策体系，主要包括：1.产业结构政策;2.产业组织政策;3.产业技术政策;4.产业区位政策。

十一、产业政策的主要手段?

答：产来政策的主要手段有：1.经济手段;2.法律手段;3.行政手段。

十二、主导产业的含义和特征?

答：所谓主导产业，是指在经济发展的某一阶段，对产业结构和经济增长起着导向和带动作用，能较多吸收先进技术，具有广阔市场前景的产业部门。

主导产业具有如下特征：1.能引入创新并创造新的市场需求;2.具有持续的高增长率;3.对其他产业及至整个经济增长产生重要、广泛的影响。

十三、幼稚产业的概念?

答：幼稚产业是指那些现阶段规模较小、技术落后而在国际竞争中处于弱势的产业，它们又往往有可能成为主导产业，对一国经济发展具有重要的意义。

十五、产业组织的概念?

答：产业组织是指同一产业内部各企业之间相互联系的结构或形式。

十六、产业组织政策的含义

答：产业组织政策是指政府根据产业的特点和发展方向，为了优化产业组织而制定的干预和调整产业的市场结构和市场行为的政策措施总和。

应用：

1.影响产业结构演进的主要因素;

答：影响产业结构演进的因素很多，主要包括以下几个方面：

1.社会需求结构的变化;

2.资源供给状况;

3.科学技术的进步;

4.参与国际分工的状况。

2.三次产业结构演进的一般趋势;

答：在经济发展史上，三次产业是依次形成、相继发展起来的，三次产业的发展具有内在的联系。一方面，第一产业和第二产业的发展可以为第三产业的发展奠定物质基础。第三产业的发展速度和规模，取决于第一产业和第二产业在满足自身扩大再生产需求后所剩余的物质产品数量，否则，第三产业的发展就会成为无源之水，无本之木。因此，一般说来，第一产业和第二产业的劳动生产率水平越高，第二产业就越发达。另一方面，第三产业的发展又会通过为第一产业和第二产业提供各种服务，促进第一产业和第二产业的发展。在市场经济的条例下，发达的社会化大生产和社会分工使得第一产业和第二产业只有得到第三产业提供的金融、商业、运输、仓储、信息等方面的服务，才能得以顺利的发展。

3.设计幼稚产业扶持政策的原则;

答：设计幼稚产业扶持政策要遵循以下原则：

1.明确重点扶持的产品和产业;

2.政策扶持与产业组织合理化并行;

3.以技术进步为突破口;

4.对幼稚产业的扶持要注意培育其自我发展的能力。

4.调整衰退产业的必要性;

答：随着需求结构的变化、技术的进步和产业国际比较优势的转移，总有一些产业会逐步衰退、萎缩甚至消失。因此，在制定普结构政策的过程中，还应注意对衰退产业的调整。

5.我国三次产业结构的状况;

答：我国三次产业结构的变动，从长期趋势来看，呈现出第一产业比重趋于下降、第二产业和第三产业的比重趋于上升的态势，这是符合产业结构演进一般规律的。但是，我国产业结构仍然面临调整和升级的问题。

1.我国的农产品供给虽然能够基本满足国民经济的需要，但是，农业和基础地位仍然比较脆弱，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。

2.我国工业虽然形成了比较完整的工业体系，为社会主义现代化判定了较坚实的物质技术基础，但是，我国工业化任务还未最终完成，产业整体素质低、技术含量低、产品附加值低。同时，低水平的重复建设、盲目发展造成的一些行业的投资过热、市场饱和问题与一些能源、原材料、运力的短缺问题同时并存。

3.改革开放以前，由于指导思想的偏差，我国的第三产业长期被忽视，使第三产业一直处于落后的状态，很难与经济的增长和人民改善生活的需求相适应。改革开放以来，第三产业的发展开始受到重视，其比重逐步有所提高，然而，我国的第三产业仍没有彻底改变落后状态，远远落后于经济发达国家和中等发达国家。

6.我国产业结构调整的政策取向;

答：21世纪初，我国面临着产业结构调整和升级的重任，产业结构调整的具体方向是：

1.加强农业基础地位，提高农业的总体素质和效益;

2.加快工业改组改造和结构的优化升级;

3.发展高技术产业，以信息化带动工业化;

4.发展服务业。

7.产业组织政策的内容。

答：产业组织政策的内容包含着促进有效竞争、抑制垄断的政策以及促进规模经济的政策两大类。
 

第七章区域经济管理

一、区域的概念和类型?

答：区域是一个空间的概念，它是地球表面的一定的地域空间，在现实生活中存在着多种多样的区域。一般讲，有三种常见的区域类型：

1.根据自然特征划分的自然区域，如地貌区、气候区、水文区、土壤区等;

2.根据行政管理的地区范围划分的行政区域;

3.根据经济联系划分的经济区域。

二、经济区和经济区划的概念?

答：所谓经济区，是指在一定地理空间范围内，以劳动地区分工为基础形成的不同层次、各具特色的国民经济地域单元。

为了有针对性地解决区域经济发展中存在的某些特定问题，政府往往按照一定的指标或原则，对全国或特定区域进行分区划片，将具有不同特征的区域从空间上划出其边界，阐明各地区经济发展的条件、特点和对策，这就是经济区划。

三、区域经济管理的概念?

答：区域经济管理是指中央和地方各级政府，从全国和区域的实际情况出发，通过制定区域经济发展战略和规划，采取相应的政策，对区域经济和社会发展进行指导、调节和控制，从而实现区域资源的优化配置和经济社会的健康发展。

四、区域经济发展战略的概念?

答：区域经济发展战略是指对区域经济的长远发展进行全局性、综合性的谋划和部署。

五、区域经济发展战略的特点?

答：区域经济发展战略的特点是：1.区域性;2.从属性;3.综合性。

六、区域经济发展规划的概念?

答：区域经济发展规划是在区域经济发展战略的指导下，对区域经济和社会发展的各方面，包括资源开发、区域内城镇发展、基础设施建设、产业发展、土地利用、人口发展、环境保护等进行详细的安排，为指导区域经济发展提供更为具体和可操作性的依据。

七、大区域规划?

答：大区域规划是按照全国划分的综合经济区范围，由中央主持编制的规划，它对推动省区间的经济协作与联合，促进经济区的全面协调发展有重要作用。

八、行政区规划?

答：行政区规划是以行政区为单位的区域规划，它与区域经济发展战略直接配套，是区域经济发展战略的具体化。

九、区域经济政策的概念?

答：区域经济政策是中央和地方政府制定的旨在促进区域经济发展、解决区域经济发展中遇到的问题、协调区际关系的一系列政策的总和，这旨实施区域经济发展战略和规划的重要手段。

十、区域经济合作的概念?

答：区域经济合作是指不能地区的经济主体，为了谋求一定的经济社会利益，依据一定的协议或合同，将生产要素在地区之间重新配置和组合的活动。

十一、区域经济合作的要素?

答：区域经济合作的要素有：1.区域经济合作的主体;2.区域经济合作的对象;3.区域经济合作的目的。

十二、区域经济合作的形式?

答：区域经济合作的形式是多样的，可以根据合作的主体、合作内容、合作方式和合作的范围来识别：

1.从合作的主体划分，可以分为民间合作、官方合作及官民合作;

2.从合作的内容划分，可以分为商品贸易、物资交换、资本合作、技术合作、人才合作、信息合作以及混合合作等;

3.从合作的方式划分，可以分为多区域企业合作经营、多区域企业股份化合作、异地办独资企业等;

4.从合作的范围划分，可以分为大区域间的合作、省(市、区)间的合作、省(市、区)内经济合作、城市间经济合作等。

应用：

一、区域经济管理的作用;

答：区域经济管理的作用是：1.稳定和协调作用;2.纽带和桥梁作用;3.创新和突破作用。

二、我国西部大开发的意义和指导思想?

答：改革开放以来，由于种种原因，东西部的经济发展差距不仅没有缩小，反而拉大了，本部地区的资源和劳动力优势没有得到充分发挥，地区差距的扩大也造成了许多社会问题，为了实现我国东、中、西部协调发展和最终实现共同富裕目标，加快西部地区的发展十分必要。同时，沿海地区充分利用自身较好的经济基础、区位优势和国际环境，在全国包括西部地区的支持下，已经率先发展和富裕起来，加快西部大开发的时机也已成熟。在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，应该不失时机地实施西部大开发战略，推进西部地区的发展。此外，我国西部地区与10多个国家接壤，有50多个民族居住，占全国少数民族人口的80%.加快开发西部地区，对于促进民族地区的经济和社会发展、增强中华民族的凝聚力和向心力具有重要意义。

我国西部大开发战略的指导思想是：坚持从实际出发，积极进取，量力而行，按客观规律办事;抓住关键环节和主要矛盾，集中力量率先解决关系西部发展全局的重大问题，为西部开发打好基础;加强统筹规划和科学论证、分类指导，突出重点，分步实施，有步骤、分阶段地推进西部开发;加大改革开放的力度，运用新的思路，积极探索西部地区开发的新机制和新方法。

三、我国西部大开发的重点任务、策略和对策?

答：当前和今后一段时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设;加强生态环境保护和建设;巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业;发展科技教育和文化卫生事业。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。到21世纪中叶，要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。

实施西部大开发，要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出涨通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国本部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵(阳)昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。同时，为了实现战略目标，国家选择了一些关系西部发展全局、带动作用较大的重要项目，采取国家投资和社会融资相结合的办法，集中力量，重点建设。其中，西电东送、西气东输、节水和开发水资源是重大项目。

我国实施本部大开发战略的对策是：国境线增加资金投入、改善投资环境、扩大对外对内开放、吸引人才和发展科技教育等方面，国务院提出：要加大财政转移支付力度，优先安排水利、交通、能源等基础设施建设项目，实行税收优惠政策，加快人才的培养和引进。

四、制定区域经济发展规划的原则?

答：制定区域经济发展规划的原则：1.因地制宜、发挥区域优势原则;2.统筹兼顾原则;3.可持续发展原则。

五、区域财政政策?

答：区域财政政策是通过财政分配关系的调整来协调区域关系，促进区域经济稳定发展和产业结构合理化的政策。其具体手段有：1.地区税收手段;2.财政支出手段;3.财政转移支付手段。

六、区域经济合作的客观必要性?

答：区域经济合作有其客观必要性：

1.这是充分发挥区域优势、实现优势互补的需要;

2.这是提高区域和企业竞争力的需要;

3.这是协调区域经济关系、推动全国统一市场形成的需要。

七、我国区域经济合作管理的必要性?

答：区域经济合作管理的必要性体现在：

1.区域经济合作管理是协调区际利益关系的需要;

2.区域经济合作管理是社会化大生产的客观要求。