案例分析题

群众性事件处臵原则：(P342)

(1)党委、政府领导下统一协调原则

党委、政府领导，是指要把群体性治安事件处臵工作臵于各级党委、政府的直接领导下，自觉接受党委、政府的指挥;要成立以党委、政府为领导核心的群体性治安事件处臵总指挥部，统一行使整个处臵工作的指挥权。

事件发生后，公安机关要积极建议党政领导和主管部门领导亲临现场，做好矛盾化解工作。要维护好现场秩序，确保党政机关等重点部位及现场人员的安全。

公安机关在坚持党委、政府统一领导的同时，要会同有关主管部门处臵群体性治安事件。参与时间处臵的各部门、各单位要在党委、政府的统一领导下，充分发挥各自的只能作用，统一认识，步调一致，以发挥整体功能。

群体性治安事件的发生，是社会诸多消极因素、各种复杂的社会矛盾和社会问题在一定程度上的综合反映，往往涉及多个部门和单位。对于这样一种政策性很强的群众工作，只有在党委、政府的统一领导下，各有关方面协同配合，发挥整体功能的优势，才能及时稳妥地做好。为此，要求各有关方面要做好党委、政府的参谋，相互配合，协调行动;正确处理党委、政府领导与分工的关系;严明纪律，增强整体观念，各单位和部门不能擅自行事;建立完备的通信网络，沟通上下级之间的联系。

(2)防止矛盾激化原则

群体性治安事件大多是人民内部引发的，有一个发生、发展的过程，主要是思想认识问题，如果教育疏导工作做好了，就能避免事件发生，或将事态控制在萌芽阶段，以减轻危害后果。

因此，党政部门应强化思想整治工作，积极做好教育疏导工作。有关部门和单位要协调好各种社会矛盾，不使事件过大蔓延。公安机关要发挥专政机关的强大威慑作用，按照“可散不可散，可解不可结，可顺不可激”的原则，以教育疏导为主，宣传党和国家的政策、法律，耐心地做好劝阻工作，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。属于反映强烈的政府官僚主义、腐败问题，应向党委、政府反映，由有关部门出面解决。对于被煽动起来闹事的不明真相的群众，要做好解释说明工作。对群众提出的不合理要求，既要耐心说服教育，又不能无原则地迁就。

(3)依法果断处臵原则

依法果断处臵，是指在处臵群体性治安事件中，要依照有关法律的规定，不失时机，当机力断，反映迅速，以较少的代价争取最理想的结果。事件处臵时，如果能正确坚持这一原则，就能有效地将事件控制在一定的范围内，有助于实施事件的调查，及时了解情况，分清是非曲直，找出问题的症结，在短时间内采取措施平息事态。因此，在事件刚发生，事态尚未扩大时，要迅速组织力量赶赴现场，控制事态的发展，对已经给国家安全和社会稳定造成严重危害的时间，应即使采取果断措施，依法强制制止。

对围堵、冲击党政机关，卧轨、阻断交通、骚乱以及打、砸、抢、烧等违法犯罪活动，

要抓住时机，坚决依法果断处臵，控制局势，尽快平息事态，以防治事态的扩大和蔓延。

(4)慎用警力、强制措施和武器警械原则

对群体性治安事件，要根据其性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止因使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施使用不当而使事态扩大。处臵事件现场的民警应当携带必要的警械装备，但不能携带武器;现场外围备勤的民警可以根据需要配备武器。使用警械和武器，应当严格按照《人民警察使用警械和武器条例》的规定。使用催泪弹等警械必须经过现场指挥员批准。

中小学校校园及周边地区治安管理：(P177)

学校是教书育人的主要场所，是加强社会主义精神文明建设的重要阵地。切实维护好学校校园及其周边治安秩序，保障青少年学生有一个安全、和谐、健康的学习环境，是各级公安机关义不容辞的责任。维护学校及其周边治安秩序的主要任务是：严厉打击侵害师生人身、财产安全和扰乱学校正常教学、生活秩序的违法犯罪活动，清理学校及其周边的治安环境，加强学校及其周边的治安防范网络建设，减少青少年违法犯罪及帮助教育不良行为的青少年学生等。

中小学校园及周边治安管理的重点应放在防范工作上。

主要措施有：

(1)建立警校协作联系制度：

公安机关特别是基层科所队，要与辖区中小学校建立联系协作制度，经常走访学校师生、家长及校园周边群众，及时了解掌握校园及其周边的治安动态。

(2)在中小学校广泛开展法制宣传教育，预防青少年犯罪：选派优秀民警担任学校法制辅导员，定期为师生上法制教育课，开展法制、安全教育和咨询、服务活动，增强青少年学生遵纪守法观念，提高他们的防范意识和自我保护能力，同时积极配合学校做好对后进学生的帮助教育和转化工作。

(3)强化校园及其周边的经常性治安管理：公安派出所要落实属地管理原则，与有关部门密切配合，严格对学校及其周边各种行业、场所的治安管理，取缔非法行业、场所，查处不法活动，同时要加强对暂住人口和出租房屋的管理，防止和减少导致违法犯罪的各种因素。

(4)加强校园内外的安全防范工作：可在学校周边设立报警点、举报箱，在治安状况复杂的学校周边设立治安岗亭，在重点路段设立警示牌等明显标志。在中小学生上学、放学时段内，巡警要在重点地段巡逻，交警要在交通状况复杂地段设立临时岗，疏导车辆、行人，同时督促指导学校建立健全安全保卫责任制，完善内部保卫制度和安全防范措施，加强防控机制建设，提高防控能力。